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當時，我國電力職業(yè)開展處在新的前史階段。推行運用新動力、高效清潔運用煤炭、管理大氣污染等均離不開電力。因而能夠判別，人類社會行將進入以電為紐帶的動力文明新時代。但近期我國電力消費走勢卻繼續(xù)處于低迷狀況。2014年，我國全社會用電量僅添加3.8%，接連3年堅持個位數(shù)添加，顯著低于前期用電增速平均水平；2015年1到5月份，我國全社會用電量累計同比增速降至1.1%，呈現(xiàn)出進一步下行的趨勢。因而，在電力重要性不斷進步的布景下，科學掌握我國電力需求走勢是一個非?；鸺钡恼n題。

　　
　　電力消費添加低迷存三大應戰(zhàn)
　　
　　一、經濟周期性下行要素。2012到2014年，我國經濟繼續(xù)處于周期底部調整階段，GDP年平均增速僅為7.6%，低于上輪經濟周期底部（1998~2001年）0.4個百分點。當時，經濟仍面對較大的下行壓力，2015年一季度，我國GDP同比增速降至7.0%,創(chuàng)近24個季度增速新低。經濟增速繼續(xù)下行拖累了用電添加水平。
　　
　　二、經濟結構性調整要素。2014年，我國第三產業(yè)占GDP的比重為48.2%，已接連兩年超越第二產業(yè)，且距離呈現(xiàn)出擴大化趨勢。2014年，我國第二產業(yè)和第三產業(yè)萬元添加值電耗分別為1498千瓦時、217千瓦時，前者是后者的6.9倍。因而，當時第三產業(yè)加速開展將會顯著下降電力耗費強度。
　　
　　三、高耗能產品趨于飽滿。我國鋼鐵、有色、化工和建材四大高耗能職業(yè)用電量占全社會用電量的比重約為1/3。受世界經濟復蘇乏力以及國內化解產能過剩、節(jié)能減排與房地產和轎車職業(yè)擴張速度放緩等要素影響，高耗能產品添加呈現(xiàn)飽滿痕跡。
　　
　　從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，有4個要素將左右未來電力需求
　　
　　一、經濟添加重心下移。人口數(shù)量盈利逐步消失。資源環(huán)境捆綁壓力添加。2017年全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上；2020年，萬元工業(yè)添加值用水量下降到65立方米以下，單位國內出產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。我國城鎮(zhèn)化、房地產和轎車高速擴張空間有限。歸納上述判別，估計未來一段時期我國潛在經濟添加率降至6%到7%區(qū)間。
　　
　　二、服務業(yè)加速開展。消費方面，我國居民消費的新增量將由住宅和轎車逐步轉移至健康、旅行、穩(wěn)妥和信息等內容。出產方面，跟著我國制造業(yè)由低端向中高端晉級，電子商務、教育科研、現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)和云核算等出產性服務業(yè)也將加速開展。2014年，我國電力商務交易額達13.4萬億元，同比添加70.7%；保費收入2萬億元，同比添加30.6%；出境旅行人數(shù)1.2億人次，同比添加40.2%。這預示未來我國服務業(yè)將替代工業(yè)，成為推動經濟添加的主導力量。
　　
　　三、電力化水平繼續(xù)上升。電力在交通范疇的運用將不斷深化。2014年，我國電氣化鐵路經營路程占總經營路程的比重達58.1%，較2013年進步4.0個百分點；純電動轎車出售4.5萬輛，添加208%。跟著勞動力本錢的上升，制造業(yè)范疇的自動化程度顯著進步。2014年，我國工廠運用的自動化設備約占全球工業(yè)自動化設備的25%，添加54%。此外，居民生活范疇電氣化水平也得到顯著進步。
　　
　　四、方針支撐力度顯著增強。十八大陳述初次提出“推動動力出產和消費革新”；《動力開展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》提出要加速構建清潔、高效、安全、可繼續(xù)的現(xiàn)代動力系統(tǒng)；中央財經領導小組第六次會議提出要推動動力消費革新、供應革新、技術革新、體系革新4個革新。電力在可再生動力和煤炭高效清潔運用等范疇均發(fā)揮紐帶效果。因而，電力在方針措施中的位置顯著增強。
　　
　　很難精確監(jiān)測電力需求較大不確定性存
　　
　　電力需求正處于添加動力切換的階段。經濟周期性下行、經濟結構性調整以及高耗能職業(yè)開展空間趨于飽滿，導致當時用電添加低迷。展望未來，盡管潛在經濟添加率放緩，但新的用電添加點也在不斷涌現(xiàn)。與曩昔用電添加點首要會集在高耗能職業(yè)不同，新的用電添加點較為發(fā)散，且曩昔堆集的前史材料少，因而精確猜測電力需求存在較大難度。